Киев: Говоря о процессе
евроинтеграции Украины, политики, аналитики и другие участники разного рода
дискуссий часто затрагивают лишь политический и торговый аспекты данного
процесса. Это, безусловно, важные сферы, но не стоит забывать и о других. В
частности, важнейшей составляющей Соглашения об Ассоциации между Украиной и
Европейским Союзом является энергетическая сфера. Речь идет об имплементации
так называемого Третьего энергопакета ЕС (пакета законов, регулирующих рынки
газа и электроэнергии в ЕС). Не будет лишним сказать несколько слов о том, как
идет работа в этом направлении.
В рамках имплементации
энергопакета уже было разработано и принято ряд законопроектов, среди которых:
закон «О Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование
рынков энергетики и коммунальных услуг (НКРЭУ)», в результате принятия которого
Украина получила независимый от исполнительной власти и депутатов регулятор; а
также закон «О рынке электрической энергии», который принят в 2017 году и
окончательно вступит в силу в 2019.
Последний направлен на
построение в Украине современного рынка электроэнергии, соответствующего европейским
стандартам и нормам. Ключевая особенность, которая уже внедряется - уход от так
называемого ручного управления, когда тарифы формируются уже исключительно по
установленным формулам, исключая таким образом вмешательство субъективного
фактора в процесс. Это позволяет минимизировать коррупционные риски при
формировании тарифа, в частности исключить ситуацию, когда производители либо
крупные потребители могли коррумпировать чиновников в своих интересах для
формирования нужных им тарифов. Это, безусловно, является позитивным моментом.
Вместе с тем,
формирование энерготарифов по рыночным ценам (по формулам Дюссельдорф+ для газа
и Роттердам+ для электроэнергии) вызывает и некоторую критику. В первую очередь,
это касается цены на газ, которая сегодня одинакова для всех потребителей –
промышленности и домохозяйств. Для последних цена, рассчитанная по импортному
паритету, является во многих случаях неподъемной. Это отражается на
неспособности уплачивать коммунальные платежи и росту задолженностей по всей
стране.
В данном контексте правительству нужно повышать эффективность предоставления адресной помощи домохозяйствам, неспособным пока оплачивать полную стоимость тарифов. В противном случае, все проводимые реформы в энергетической сфере не будут должным образом восприниматься населением, что, фактически, сейчас и происходит.
-----
Андрей Бузаров, аналитик центра «Киевстратпро»
Мнения, выраженные в колонках, могут не отражать позиции редакции FNI или организаций, с которыми связан автор.